Дорожные строители часто становятся заложниками закона и бюджетных денег.
Три улицы Симферополя, на которых проводился капремонт, на следующей неделе могут быть введены в эксплуатацию, если подрядчики успеют исправить все зафиксированные замечания. Об этом сообщили муниципальные власти во время совещания в горадминистрации. ForPost попытался понять, почему ремонт дорог в столице Крыма уже который год проходит, как первый блин — комом, а подрядчиков после ремонта горожане дружно предлагают гнать метлой в шею.
Из 16 улиц, которые были заявлены в 2018 году на капремонт, нет ни одной, которую от начала и до конца сделали без сучка и задоринки: подрядчики либо устраняют замечания, как в данный момент на Севастопольской, Объездной и Козлова, либо вовсе переделывают работу за свой счёт.
«Ко всем подрядным организациям есть вопросы, поскольку есть работы, которые необходимо исполнить в рамках гарантийных обязательств», — отметила начальник департамента капстроительства Симферополя Алла Кудряшова.
Несмотря на то, что сроки на исправление ошибок уже вышли, глава горадминистрации Наталья Маленко пояснила, что гнаться за датами в ущерб качеству никто не будет.
«Все дороги будут введены в эксплуатацию, когда будут устранены все замечания. У нас нет цели завтра всё принять, ведь надо доделать. Цель есть — качество. То, что получилось не очень хорошо, — мы сами видим, где и как. Чтобы этого не было, сейчас работаем немного в другом порядке», — сказала Маленко, подчеркнув, что негодную работу подрядчики переделывают исключительно за свои деньги.
Расслабляться дорожным строителям рано: вслед за проверкой муниципальных и республиканских властей грядут проверки уровнем выше.
«Со вчерашнего дня в Крыму работает группа из Росавтодора, все технические характеристики дорожного полотна будут проверяться дополнительно, — предупредил подрядчиков замглавы администрации Симферополя Павел Кузнецов. — Учтите это при своей работе, потому что могут позвонить и выехать в любой момент».
И это речь идёт только о тех дорогах, которые попали в фокус властей. А по последним данным администрации Симферополя, из 1140 дорог крымской столицы на 570 нет никакого дорожного покрытия. И как скоро его увидят местные жители, неизвестно.
Тем не менее огульно обвинять во всём подрядчиков неправильно, считает советник главы Республики Крым, экс-министр транспорта РК Анатолий Цуркин. По его словам, подрядчики зачастую становятся заложниками ситуации, попадая в тиски между законодательством и здравым смыслом.
«Основная проблема — частое несоответствие техзадания при выполнении госконтрактов ситуации на местности, — пояснил Цуркин в беседе с ForPost. — Дело даже не в неграмотности: контракты составлены согласно нормам. Но часто требуется дополнительная проработка, всегда нужен индивидуальный подход на конкретном объекте. Техзадания должны составляться более качественно: не просто брать шаблон, а выходить и смотреть, что именно нужно сделать на объекте».
Именно из-за несоответствия технической документации реальным условиям и получаются такие нестыковки, о которых потом горожане слагают памфлеты в соцсетях.
«К примеру, прописаны в задании бордюры определённого типа, которые по факту просто не подходят к местности, и установить указанный в техзадании бордюрный камень физически невозможно. Однако подрядчик действует в рамках бюджетных средств, поэтому начинает этот бордюрный камень тулить любым способом, — посетовал Анатолий Цуркин. — Он не может отступить от техзадания, потому что в рамках проверки любым контролирующим органом это будет классифицировано как нецелевое использование средств. А это, сами понимаете, уголовная ответственность. Поэтому подрядчику проще просрочить контракт или сделать что-то криво, чем сделать по уму — и получить за это уголовное дело».
Важную роль играют и сроки, которые остаются у подрядных организаций после прохождения всех процедур.
«Если мы посмотрим на прошлые ремонты, то неоднократно видим, что деньги могут быть доведены в июле или в августе. Только тогда начинаются торги, которые по федеральному закону №44 должны идти два месяца. Таким образом, подрядчик появляется только ближе к концу сентября. И он в угаре срочно должен делать ремонты, потому что в контрактах срок указан — до 31 декабря. Люди в погоне за объёмами работ думают одно, а получается по-другому», — констатировал эксперт.
Непредсказуемости добавляет и частая смена руководителей на местном уровне, с каждым из которых приходится обсуждать все детали заново.
«Частая смена руководства влияет на все процессы. На федеральном уровне уже есть выращенные специалисты и нет таких частых кадровых ротаций. А у нас получается, что специалисты, которых ставят на какой-то пост, только-только вошли в курс дела, а им уже говорят, что они не справились, до свиданья. Естественно, главу администрации <муниципалитета> каждый год физически менять нельзя: человеку просто необходимо время, чтобы разобраться в ситуации», — заключил Цуркин.
Все нестыковки в системе дорожных работ, сложенные вместе, уже неоднократно приводили к грустным казусам. Так недавно крымчане посмеялись над фотографиями целой серии пешеходных переходов, ведущих в никуда. А в Керчи обнаружилась улица, которую ремонтируют уже пять лет.
ForPost , 13 февраля 2019г.
******
Читайте по теме:
В 50% Симферополя отсутствует асфальтовое покрытие
На ремонт девятнадцати улиц Симферополя выделено 1,4 миллиарда рублей
За 1,4 миллиарда рублей Симферополь отремонтирует 17 улиц вместо предварительно заявленных девятнадцати
Симферополь приступает к капитальному ремонту дорог
Подрядчиками капремонта дорог в Симферополе в этом году стали только крымские компании
Росавтодор разрешил обновлять дорожное покрытие в дождь и минусовую температуру
После снегопада и дождей с крымских дорог сошел асфальт
Симферополь: дороги не ремонтируются, горы мусора растут
В Симферополе ни одна из 16 капитально отремонтированных улиц не сдана в эксплуатацию
Глава Крыма оценил качество дорожных работ в Симферополе как вредительство
Глава Крыма оценил ситуацию с капитальным ремонтом дорог в Симферополе как критическую
Власти Симферополя выставят штрафные санкции подрядчикам капитального ремонта дорог и потребует устранения дефектов
К ремонту дорог в Крыму решено приглашать крупных подрядчиков из других регионов
