Уголовное преследование министра культуры Крыма: только ли во взятке дело?

18 ноября 2021г. министру культуры Крыма - Вере, именовавшей себя Ариной, Новосельской - предъявили обвинение в получении 25 млн руб взятки от питерской компании ООО «Меандр» за покровительство при строительстве нового театра кукол в Симферополе.

Однако, история с покровительством Меандра выходит далеко за рамки крымского полуострова.

Началась она в 2015 году, когда было объявлено о начале реставрации 17 крымских объектов культурного наследия (ОКН) за 1 млрд. рублей. Реставрационные работы на всех объектах должны были быть закончены 8 сентября 2017 года.

Однако, в 2015 году мероприятия по сохранению культурного наследия так и не стартовали: добросовестность выбранных подрядчиков реставрации объектов вызвала сомнения у комитета Госсовета и Главы Крыма.

В 2016 году 13 подрядов на реставрационные работы были перераспределены в пользу ООО "Меандр", как утверждали по протекции министра культуры Владимира Медынского, и всего за два года - с 2016 по 2018 год - Меандр по сумме контрактов в Крыму подобрался к отметке в два миллиарда рублей (стоимость строительства одного лишь театра кукол в Симферополе составляет 800 млн. руб.).

Но крымские исторические объекты так и не увидели обещанной реставрации.

В ожидании ремонта часть Судакской крепости рухнула, при этом уже в январе 2016 года 1,2 млрд рублей на реставрацию исторических памятников были выделены и расписаны: 1,237 млрд рублей на реставрационные и противоаварийные работы на крымских памятниках культуры и в музейных комплексах, а также 574,1 млн на проектно-изыскательские работы по реставрации объектов. Ответственным за распределение этих средств стал Комитет по охране культурного наследия Крыма. Именно он первоначально заключал контракты на реставрационные работы с компаниями-подрядчиками.

Глава Крыма Сергей Аксенов в апреле 2018г. сообщил, что:
— в 2016 году на основании результатов научно-исследовательских, геодезических и проектных работ было выделено дополнительное финансирование в размере 1,2 млрд руб. на 2017-2019 годы для проведения комплексных ремонтно-реставрационных работ. Порядка 200 миллионов из этой суммы израсходовано в 2017 году на разработку научно-проектной документации, проведение инженерных, геодезических изысканий и противооползневых работ."
— общий объём освоенных в рамках ФЦП средств за 2017 год составил 1 млрд 361 млн руб. Проведены научно-исследовательские работы и разработана проектно-сметная документация на ремонтно-реставрационные работы и приспособление к современному использованию 13 объектов культурного наследия. Это потребовало дополнительного финансирования, превышающего бюджетные ассигнования, выделенные в 2015-2017 годах;
— подписано Соглашение о предоставлении в 2018 году субсидии в рамках ФЦП на общую сумму около 1,3 млрд руб. Это позволит провести в 2018-2020 годах ряд мероприятий [на объектах культурного наследия].

В 2017 году количество ОКН, подлежащих реставрации, выросло до 21 объекта, на что были заложены средства в размере 2,5 млрд рублей.

А в 2018г. оказалось, что освоено только 17% выделенных на реставрацию ОКН средств (165 млн рублей из 954 млн.) и ни один объект не отреставрирован.

На запрос портала Строй-Крым.рф Минкульт РК за подписью замминистра А.Ростенко сообщил 30.07.2021г., что за период с 2020 по настоящее время были отреставрированы 4 объекта культурного наследия, а в реставрации находятся 17 исторических памятников.

Кручу-верчу, запутать хочу

Заказчиками реставрации одних и тех же ОКН в Крыму были в разное время четыре организации:

1. Как правило, работы над объектом начинал Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым ( краткое наименование - ГОСКОМИТЕТ Культнаследия РК), контракты заключенные им как заказчиком, по каким-то причинам, на портале Госрасходы отсутствуют, но интернет и Следственный комитет помнят всё. В качестве заказчика Госкомитет с 2016 по 2017г.г. заключил госконтрактов по ОКН минимум на 1,3 млрд.руб. (смотрим выше: Аксенов утверждал, что общий объём освоенных в рамках ФЦП средств на ОКН за 2017 год составил 1 млрд 361 млн руб., в это время контракты на ОКН заключило ещё и Крымнаследие на 65 млн.руб. )

2. Затем в работу над этими же объектами включался ГКУ РК "КРЫМНАСЛЕДИЕ" (в качестве заказчика работ по ОКН с мая 2017г. по октябрь 2020г. Крымнаследие осуществило 134 закупки по 44-ФЗ на 1 млрд.руб.)

3. А завершали работы уже новообразованная в феврале 2019г. ГАУ «Дирекция по централизованному обслуживанию и развитию учреждений сферы культуры» (краткое наименование - ГАУ РК "ДИРЕКЦИЯ") или ГБУ РК «Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым» (краткое наименование - ГБУ РК "НИЦ КИОКН РК") после присоединения к нему Крымнаследия.

ГАУ РК "ДИРЕКЦИЯ" в качестве заказчика работ по ОКН с июля 2019г. по октябрь 2021г. осуществила 40 закупок по 44-ФЗ на 2,8 млрд.руб.

ГБУ РК "НИЦ КИОКН РК" в качестве заказчика работ на ОКН с августа 2018г.. по июль 2021г. осуществила 12 закупок по 44-ФЗ на 168 млн.

В результате такого шахер-махера "реставрация" ОКН производилась как правило в 3 этапа (по одному для соответствующего заказчика и растягивалась на долгие годы, в процессе которых первоначально заложенные суммы увеличивались аж в 2 раза, как, например произошло с реставрацией караимской кенассы в Симферополе, здания Дворянского собрания, особняком Динцера и многих других.

Таким образом 4 подведа Министерства культуры с 2016г по настоящее время заключили госконтрактов по работе с ОКН в общей сложности на 5,3 млрд.руб, а реставрировали полностью только 4 памятника истории и архитектуры и 22 братские могилы (см. справку СК ниже).

Концы в воду

ООО "МЕАНДР", бывшее основным выгодополучателем от крымских госконтрактов, признан банкротом 28 июня 2021 года.

22 июля 2021 года дискредитированное Меандром КРЫМНАСЛЕДИЕ прекратило своё существование в результате присоединения к ГБУ РК "НИЦ КИОКН РК", который стал выступать новым заказчиком реставрационных работ совместно с ГАУ РК "ДИРЕКЦИЯ" (создана в феврале 2019 года). Так, именно ДИРЕКЦИЯ заключила контракт с новым подрядчиком вместо несправившегося Меандра на завершение реставрации и ремонта замка "Ласточкино гнездо".

ГОСКОМИТЕТ Культнаследия РК, бывший первопроходцем в деле контрактования реставрации ОКН (его фаворитом была компания ООО "Корпорация АТТА ГРУПП"/ИНН 7743797029), находится в процессе реорганизации в форме присоединения к Минкульту Крыма с 3 февраля 2020 года.

Кстати, новоиспеченная ДИРЕКЦИЯ продолжила традиции реорганизуемого ГОСКОМИТЕТА, заключив с сентября 2018г. по декабрь 2020г. семь контрактов с его любимцем. В результате 22.01.2021г. ООО "Корпорация АТТА ГРУПП" была включена в крымский республиканский список ненадежных компаний. Получается, что ДИРЕКЦИЮ, дискредитированную Аттой, тоже пора ликвидировать.

Новым взысканцем Минкульта РК после дезавуации Меандра и единственным подрядчиком реставрационных работ 15 исторических памятников Крыма стала марийэльская компания из Йошкар-Олы ООО «РемМастер» (ИНН 1215136518), с которым с октября 2020 по июль 2021г. заключили 10 контрактов на реставрацию 15 объектов культурного наследия в разных районах Крыма на сумму более 250 млн.руб., работы на которых компания должна выполнить одновременно собственными силами в объёме не менее 70-85%, при этом численность персонала компании составляет 15 человек. Срок исполнения работ варьируется от 31 декабря 2021г. до 31 декабря 2022г.

Подробно о результатах "реставрации", выполняемой Реммастером, в статье Очередной пример последствий подмены реставраторов строителями, а реставрацию ремонтом исторических объектов Крыма>>>

Для плезиру

«Это как бутафорская часть, которая должна была временно визуализацию улучшить.
Иногда некачественные вставные челюсти отваливаются. Понятно, что она не должна
была отколупаться, особенно если ее бы кое-кто не отколупывал», – объяснил губернатор.

Как выше было замечено, первые результаты реставрации крымских памятников истории и архитектуры появились только в конце 2020г. окончанием реставрации четырех объектов.

Впрочем, оказалось, что это не совсем реставрация, а просто ремонтные работы для придания объектам на непродолжительное время приятного внешнего вида для взгляда стороннего наблюдателя, оно и понятно: специалистов по реставрации у принимающих работы заказчиков нет, да и не нужно было. В реставрационных работах более ценились специалисты по финансовым операциям.

А между тем, реставрация от ремонтных работ отличается 1. более долгими сроками в связи с уникальностью работ, 2. наличием специалистов по реставрации, 3. дорогими материалами, используемыми для качественных реставрационных работ. По этим причинам стоимость реставрации значительно выше стоимости ремонта и здесь легко поживиться недобросовестным подрядчикам, выполняющим быстрый ремонт вместо качественной реставрации.

И если принимают работу не специалисты (а таковых в среде крымских заказчиков реставрации ОКН, как говорят, нет), то проблемы неизбежны. Вместо керамогранита кладут дешевую китайскую плитку (как это случилось при реставрации Ласточкина гнезда), вместо гранитных ступеней используют известняк (как обнаружили сотрудники правоохранительных органов на Митридатской лестнице в Керчи), вместо фирменного Remmers"а применяют дешевые "аналогами" и в результате оштукатуренный фасад начинает трескаться (как это происходит со зданием Дворянского собрания); красят исторические объекты в цвета, несоответствующие их изначальному облику (как это произошло с караимской кенассой в Симферополе).

А ведь в Дирекции по управлению ФЦП Крыма и Севастополя, оправдывая отсутствие мероприятий по сохранению культурного наследия, утверждали, что осуществление ремонтно-реставрационных работ должно строго следовать принципу историзма, недопустимо делать из памятников «новоделы»,

Коррупционные истоки

Здесь также надо учитывать, что в октябре 2018г. в Крыму в рамках уголовного дела о взяточничестве в особо крупных размерах правоохранители провели обыски в 30 фирмах (среди них фигурировал и ООО "Меандр"), которые, как считает следствие, могли быть связаны с обвиняемым по делу вице-премьер-министром РК Виталием Нахлупиным. Уголовное дело Нахлупина до сих пор находится в процессе производства.

СК, 23 ноября 2021г.

******

Новостная сводка

Министру культуры Крыма предъявили обвинение в получении 25 млн руб взятки

«В Главном следственном управлении Следственного комитета России возбуждено уголовное дело в отношении министра культуры Республики Крым Веры Новосельской по признакам преступления, предусмотренного части 6 статьи 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере)», – говорится в сообщении.

Новосельская возглавила министерство культуры Крыма в феврале 2014 году – после назначения Сергея Аксёнова премьер-министром в дни Крымской весны. Во второй раз ее назначили на должность в 2019 году после обновления состава регионального правительства Крыма.

По данным СК, в 2018 году Новосельская получила от бенефициара ООО «Меандр» взятку в 25 млн рублей за общее покровительство при строительстве нового театра кукол в Симферополе.

Строительство нового пятиэтажного здания театра кукол стоимостью 930 млн рублей началось в 2018 году в центре Симферополя на месте старого одноэтажного здания, возведенного еще в 30-х годах ХХ века. Подрядчиком выбрали компанию «Меандр». Изначально предполагалось, что здание будет введено в эксплуатацию в декабре 2019 года, затем срок сдачи его в эксплуатацию на декабрь 2022-го.

В итоге объект так и не достроили, контракт с «Меандром» расторгли, а саму компанию включили в список недобросовестных поставщиков за срыв сроков на этом и ряде других объектов на территории республики.

Новый подрядчик планировал начать работы с корректировки проектно-изыскательских работ, а именно сметной документации. Ранее Новосельская заявила, что строительство центра задерживается из-за необходимости пересчета сметы. Возобновление строительства здания театра планировалось в 2022 году.

СМИ, 18 ноября 2021г.

*****

19 ноября Новосельскую этапировали в Москву после завершения следственных мероприятий в Крыму. В этот же день Басманный суд Москвы удовлетворил ходатайство следствия и избрал в отношении Новосельской меру пресечения в виде ареста. Она обвиняется по ч. 6 ст. 290 УК (получение взятки в особо крупном размере).

22 ноября Глава Крыма Сергей Аксенов освободил министра культуры республики Веру Новосельскую от должности в связи с утратой доверия. Мнистерство временно возглавит первый замминистра культуры Крыма Татьяна Манежина.

*****

Справка СК

23 сентября 2015г на заседании правительства РК комитет конкурентной политики представил перечень подрядчиков реставрационных и противоаварийных работ на 17 памятниках истории и архитектуры, которым в 2015 году был выделен 1 млрд руб в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Крым и Севастополя до 2020 года.

Согласно документу подрядчиками ремонта и противоаварийных работ стали: ООО «Грант-Строй», ООО «АрхСтройКомпани», ООО «Коринф», ООО «Леал», ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские».

В списке объектов, подлежащих реставрации были указаны:

дворец «Ласточкино гнездо» (132,4 млн руб) - отреставрирован
Ливадийский дворцовый комплекс (83 млн руб) - неизвестно
бывшее здание Дворянского собрания в Симферополе (57,7 млн руб) - отреставрирован за 140 млн.
Воронцовский дворец (119,4 млн руб) - контракт на 353 млн с ООО "Меандр" расторгнут
усадьба П.С. Палласа (59 млн руб) - проведены первоочередные противоаварийные работы в 2018г.
Бахчисарайский дворцово-парковый комплекс (148,3 млн руб) - реставрируется
Дом-музей А.П. Чехова (40,6 млн руб) - неизвестно
Судакская крепость (31,2 млн руб) - проведены консервационные работы в 2017г.
вилла «Мечта» (41,9 млн руб) - проведен комплекс противоаварийных работ в 2018г.
комплекс «Текие дервишей» (25,2 млн руб) - проведены первоочередные противоаварийные работы в 2017г.
особняк Динцера (30,5 млн руб) - реставрируется
вилла «Ксения» (70,5 млн руб) - реставрируется, проведен комплекс противоаварийных работ в 2018г.
здание бывшей кенассы в Симферополе ( 115,2 млн руб) - реставрируется
здание офицерского собрания 51-го пехотного Литовского полка – Симферопольский художественный музей (34,3 млн руб) - возбуждено уголовное дело
комплекс монастыря Сурб-Хач (25,7 млн руб) - неизвестно
мечеть Узбека и медрессе (35,8 млн руб) - выполнены противоаварийные работы в 2017г.
мемориальный комплекс «Аджимушкай» (7,8 млн руб) - реставрируется

Предельный срок, на который должны были заключены контракты по всем объектам, – 8 сентября 2017 года. Однако, в 2015 году мероприятия по сохранению культурного наследия так и не стартовали.

Причина проста, в 2016 году большинство подрядов было перераспределено в пользу ООО "Меандр" и всего за два года - с 2016 по 2018 год - Меандр по сумме контрактов в Крыму подобрался к отметке в два миллиарда рублей (стоимость строительства нового театра кукол в Симферополе составляет 800 млн. руб.).

С 2016 года питерская компания ООО "Меандр" по протекции министра культуры Владимира Медынского получила в Крыму ряд крупных заказов по федеральной целевой программе на объекты исторического и культурного наследия Крыма:

на реконструкцию Ласточкиного гнезда - работы не выполнены, контракт расторгнут
капитальный ремонт Воронцовского дворца - нанесен ущерб внутренним помещениям затоплением, работы не выполнены, предъявлен иск, контракт будет расторгнут
реставрационные работы в Ливадийском дворце - перенос сроков
реконструкцию Митридатской лестницы - работы не выполнены, контракт расторгнут
реконструкцию Ханского дворца в Бахчисарае - скандал с аутентичностью реставрационных решений
реставрацию Генуэзской крепости в Судаке - много информации о начале работ и ни одной заметки об их завершении
реконструкцию «Мечеть и медресе» и Комплекса монастыря Сурб-Хач» в Старом Крыму - выполненная реставрация обеспокоила крымских архитекторов-реставраторов
реконструкцию «Усадьбы Палласа»
реконструкцию Исторического бульвара в Севастополе - строительство заброшено, контракт расторгнут, возбуждено уголовное дело
реставрацию здания офицерского собрания 51-го пехотного Литовского полка в Симферополе - возбуждено уголовное дело
строительство нового театра кукол в Симферополе - работы не выполнены, постоянный перенос сроков, контракт расторгнут
реконструкция кинотеатра "Украина" в Севастополе - начали работы до того, как выиграли тендер, чудовищный перерасход средств
ремонт "Дома-музея Чехова" в Ялте - нанесен ущерб внутренним помещениям затоплением

К концу сентября 2018 года средства на реконструкцию объектов культурного наследия в Крыму были освоены только на 17,3 процента. Более того, ни один подряд Меандр не провел без скандала/штрафов/переноса сроков, а с некоторых был с позором изгнан.

Заказчиком всех этих объектов выступало ГКУ РК "КРЫМНАСЛЕДИЕ" - подвед Министерства культуры Крыма. 22 июля 2021 года Крымнаследие прекратило деятельность в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ГБУ РК «Научно-исследовательский центр крымоведения и охраны культурного наследия Республики Крым»

Питерская компания «Меандр», осваивающая бюджетные подряды на реконструкцию объектов культурного наследия в Крыму, в начале 2020 года была оштрафована на полмиллиона рублей. Подрядчика признали виновными в нарушении российского законодательства об охране объектов культурного наследия. Это не первое нарушение этой фирмы на полуострове, зафиксированное в судебных решениях. Значительный ущерб культурному и историческому наследию Крыма нанесли работники фирмы в процессе освоения крымских бюджетных средств.

Так, в сентябре 2018 года правительство Крыма заявили о растрате в 167 миллионов рублей при реконструкции Митридатской лестницы, в апреле 2020г. следственный комитет возбудил уголовное дело против ООО «Меандр» по факту мошенничества при реставрации здания офицерского собрания в Симферополе и хищения в особо крупном размере, совершенном в ходе реконструкции Исторического бульвара в Севастополе, в сентябре 2020г. Меандру предъявлено обвинение по делу о хищении 191 млн.руб. при восстановлении питерской консерватории.

Подробно:
Реставрация Медресе и мечети Узбека обеспокоила крымских архитекторов-реставраторов - декабрь 2017
В Крыму проводят массовые обыски компаний, связанных с делом Нахлупина - октябрь 2018
Подрядчика Исторического бульвара в Севастополе - Компанию "Меандр" - отстранили от реконструкции: на объекте похищены деньги в особо крупном размере - апрель 2020
Питерский Меандр уличили в мошенничестве при реставрации здания офицерского собрания в Симферополе - апрель 2020
Питерский Меандр сорвал в Крыму три очередных подряда на реставрацию - теперь это Воронцовский дворец, дача "Ксения" и театр кукол - июль 2020
Контракт с подрядчиком строительства Театра кукол в Симферополе - питерской ООО "Меандр" - расторгнут - сентябрь 2020

В 2017 году количество ОКН, подлежащих реставрации, увеличили до 21, к списку 2015г. добавились:
- «Дом, в котором жил художник И.К. Айвазовский (1845-1892 годы)», г. Феодосия - закрыт на ремонт с марта 2021г.
- «Мемориальный комплекс «Героям Эльтигенского десанта» (1985 год), г. Керчь - отреставрированный в 2016г. за 20 млн рублей, в 2020 начал рассыпаться
- «Здание дачи Стамболи» (конец XIX века), г. Феодосия - реставрируется
- «Реконструкция Большой и Малой (Константиновской) Митридатских лестниц в городе Керчи Республики Крым», г. Керчь - отреставрировано в 2020г.

На запрос портала Строй-Крым.рф от 18.07.2020г. двух списков с указанием мест расположения объектов и сроков окончания реставрации
1. Объектов культурного наследия, находящихся в состоянии реставрации в Крыму
2. Отреставрированные объекты культурного наследия в Крыму

Минкульт РК за подписью замминистра А.Ростенко сообщил 30.07.2021г., что за период с 2020 по настоящее время

были отреставрированы:

Комплекс сооружений Керченской крепости, Большой и Малой (Константиновской) Митридатских лестниц в городе Керчи (работы закончены в декабре 2020г.), дворец Ласточкино гнездо (работы закончены в ноябре 2020г.), здание дворянского собрания в Симферополе (работы закончены в ноябре 2020г.), дача Свиягина в Ялте и 22 братские могилы;

находятся в реставрации:

8 объектов Ханского дворца в Бахчисарае, один дворец 19в. в Ялте, особняк Динцера в Симферополе, здание женской романовской гимназии в Керчи, Кенасса в Симферополе, здание Дома Советов в Симферополе, монумент "Дружба народов мира" в Артеке, вилла Ксения в Симеизе, дача Александрова-Дольника в Симеизе, дача Стамболи в Феодосии, здание частной женской гимназии Станишевской в Симферополе, дача Жуковского в Парковом, гостиница "Франция" в Алупке, дача Воскресенского в Алупке, здание Городской Думы и управы в Симферополе, здание симферопольского приюта в Фабре, здание общего взаимного кредита в Симферополе и 12 братских могил.

Таким образом, на ноябрь 2021г. из 33 крымских объектов культурного наследия - памятников истории и архитектуры, подлежащих реставрации, было реставрировано полностью только 4 объекта, а заключено контрактов на реставрацию ОКН с 2015 года на 5,3 млрд.руб, с учетом восстановления 22 братских могил.

*****

Читайте по теме:

Добросовестность выбранных подрядчиков реставрации 17 памятников истории и архитектуры Крыма вызвала сомнения - сентябрь 2015г.

Аксенов критически оценил реставраторов памятников культуры Крыма - сентябрь 2015г.

Крымские музеи так и не увидели обещанной реставрации. В ожидании ремонта часть Судакской крепости рухнула - май 2016г.

В рамках федерально-целевой программы в Крыму будут отреставрированы 21 объект культурного наследия - июль 2017г.

Путин поручил привести в порядок объекты культурного наследия Крыма - сентябрь 2017г.

В Крыму с 2017 по 2020г.г. в реставрацию сооружений культурного наследия вложат 2,5 миллиардов рублей - апрель 2018г.

Средства на реконструкцию объектов культурного наследия в Крыму к концу сентября 2018 года освоены только на 17,3 процента - октябрь 2018г.

В 2020 году Минкульт Крыма потратит 1,2 млрд руб на капремонты 67 объектов культуры - март 2019г.

В Крыму выявлено незаконное использование средств при ремонте и реставрации исторических объектов - апрель 2019г.

Минкульт Крыма запланировал в 2021 году реставрацию 55 объектов за 2,4 млрд. рублей - февраль 2021