Минфин: Госзакупки в строительстве неконкурентны
Сегмент госзакупок в сфере строительства в Минфине считают неконкурентным: на конкурс зачастую выходит только один заявитель либо никто не выходит вовсе. Несостоявшиеся процедуры – признак отсутствия конкуренции, заявил на форуме «Закупки в строительстве» в Екатеринбурге замглавы ведомства Алексей Лавров.
«По итогам прошлого года доля несостоявшихся госзакупок в области строительства составила около 60%, что выше, чем в целом в госзакупках. Впрочем, есть небольшой тренд по снижению доли несостоявшихся процедур. Тем не менее, надо разбираться в причинах такой ситуации, исследовать проблему», — цитирует Лаврова «Интерфакс».
По мнению замминистра, у Минстроя слишком жёсткие критерии формирования цены контрактов. «Это происходит потому, что нет проверки рынком обоснованности цены. Если бы на закупки приходили три-четыре, а лучше пять участников, то можно было бы позволить заказчикам устанавливать цены немного выше уровня цен на рынке, — конкурентный рынок все равно все расставит по своим местам», — уверен представитель Минфина.
Новости СРО, 21 апреля 2021г.
*****
Справка СК
В Справке, запрошенной Минстроем Крыма у общественного объединения "Золотой фонд строительного комплекса Крыма" по итогам Второй крымской строительной конференции, относительно участия в гостендерах крымских строительных компаний отмечено:
Проблемы, обозначенные участниками
Второй крымской строительной конференции (17-18 октября 2019г.)
относительно тендеров и госзакупок строительного характера
Оргкомитет конференции опросил 72 крымские строительные компании из 980, являющиеся членами СРО, на предмет их отношения к госзаказам и получил следующие ответы:
Участвуем в тендерах - 24%
Участвуем в тендерах, но планируем отказаться от участия в них - 7%
Участвовали ранее, отказались в настоящее время до улучшения условий - 46%
Участвовали ранее, отказались в настоящее время и навсегда - 8%
Не участвуем в тендерах, возможно, будем участвовать при улучшении условий - 15%
Не участвуем в тендерах, и не будем участвовать ни при каких условиях - 0%
Причины отказа крымских малых и средних строительных компаний
от участия в государственных и муниципальных тендерах:
1.Для небольшой строительной организации это неподъемные средства.
Для участия в тендерах необходимы большие инвестиции. Затраты на СРО немаленькие: 100 тыс.рублей - компенсационный фонд возмещения труда, 200 тыс.рублей - оплата взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, оплата вступительного взноса плюс необходимо ежемесячно вносить членские взносы в размере 10 тыс. рублей, страховые – 20 тыс. в квартал. При этом обязательны в штате 2 аккредитованных специалиста, на аккредитацию которых также необходимо затратить немалые суммы.
Для участия в гостендерах необходимо внести обеспечение заявки, а в случае победы — обеспечение исполнения контракта, конечно, вместо перечисления «живых» денег участник может предоставить банковскую гарантию, но это по-любому плюс 3-5% банку в зависимости от условий, а предоплаты (авансирование) по контракту бывают очень редко.
2.Отсутствие гарантий подрядчику
Длинная цепочка людей контролирующих и принимающих работы, и у каждого свои требования, в результате сдать работы бывает очень трудно. Работаешь с одним специалистом и промежуточный контроль он обеспечивает, а весь объем принимать приезжает другой чиновник, соответственно с другими требованиями.
Как результат возникают следующие проблемы: акты выполнившему работу не подписывают и на этом основании расторгают договор, а затем перезаключают его с новым подрядчиком, которому подписывают акт работ, выполненный первым подрядчиком и соответственно ему и оплачивают весь объем работ
3.Демпинг со стороны материковых компаний
Подрядчики с материка выигрывают тендер за счет демпинга, при выполнении работ закупают материал предельно низкого качества соответственно по низким ценам, который в Крыму отсутствует. Выполняет работы некачественно, а зачастую, получив аванс, и вовсе бросает объект, потому что за ту цену, по которой они выиграли контракт невозможно сделать работу качественно и в полном объеме.
4.Выбор победителя тендера по низкой цене
Конкуренция по цене – опасная проблема, потому что приводит либо к разорению компании, либо к невыполнению контракта. Для пришлых компаний эта ситуация нестрашная, главное взять аванс и уйти, а там ищи ветер в поле по просторам России, крымские компании на такой кидок пойти не могут – им бежать некуда, они здесь живут…
Использование непроверенных и неместных подрядчиков, компании которых созданы на непродолжительный период времени, чтобы при возникновении проблем исчезнуть, начав процесс банкротства, а затем создав новую компанию на «Иванова Иван Ивановича» выиграть очередной крымский тендер и все по новой. Хорошо продуманный и видимо уже устоявшийся бизнес-процесс материковых предпринимателей.
Зная проверенных подрядчиков - к ним можно с большей лояльностью относиться, пусть даже без авансирования, а при работе с непроверенными организациями не спасают даже банковские гарантии, потому что банки имеют свойство тоже банкротиться.
5.Работы по госконтрактам начинают в четвертом квартале.
Строительные работы правильно выполнять в теплое время года, а не в мороз и не в сезон дождей.
6.Госзаказы в Крыму выигрывают в основном материковые компании, которые не имеют в Крыму ни сотрудников, ни оборудования, ни техники
При средних объемах закупки их задача – выиграть тендер, получить аванс, отдать откат (по уверениям участников конференции доходит до 40%), нанять местных субподрядчиков, предъявить выполненные ими работы заказчику, закрыть госзаказ, получив всю сумму денег, не расплатиться с субподрядчиками и начать процедуру банкротства. По сути это всегда прокладки между заказчиком, который выплачивает деньги вовремя и в полном объеме, и субподрядчиком, до которого деньги выплаченные заказчиком не доходят.
При больших объемах закупки их задача – выиграть тендер, качественно и в сроки выполнить госзаказ с помощью субподрядчиков. Здесь проблема возникает во взаимоотношениях субподрядчиков и субсубподрядчиков, которых нанимает субподрядчик, поскольку как правило является пустышкой – без сотрудников и без оборудования. Субподрядчик предъявляет работы, выполненные субсубподрядчиком, генеральному подрядчику, получает всю сумму денег, не расплачивается с субсубподрядчиками и начинает процедуру банкротства. По сути субподрядчики – в большинстве своем прокладки между генеральным подрядчиком, который выплачивает деньги вовремя и в полном объеме, и субсубподрядчиками, до которых деньги не доходят.
Так было при строительстве
• Крымского моста (Генеральный подрядчик разрешит вопрос с недобросовестным субподрядчиком стройки Крымского моста),
• крымских ТЭС (Строители ТЭС в Севастополе не получают зарплату с июля),
• севастопольских объектах (Что стоит за срывом работ на Историческом бульваре в Севастополе),
• строек в Артеке (субподрядчиком ГСМ был некий Стройрегионразвитие, который сейчас банкротится, задолжав 50 млн. компании Геоизол).,
• строительстве трассы Таврида (субподрядчик ВАДа была некая компания ВАВИЛОН, которая задолжала 20 млн. компании Южстройсервис)
• строительство трассы (субподрядчиком Центрдорстроя была компания «Доринвест», которая так и не расплатилась с компанией Южстройсервис)
7.Несовершенство проектной документации
Ещё одна проблема со стороны материковых, но уже проектных компаний. Подготовленная ими проектно-сметная документация имеет много ошибок в связи с некачественно проведенными геологическими и инженерными изысканиями, большим количеством ошибок в используемых ими устаревших архивных справок без выезда на место, отсутствием авторского надзора. Часто в проекты закладываются определенные марки материалов за откат поставщику.
29 октября 2019г.
*****
Читайте по теме:
Почему крымские малые и средние строительные компании отказываются от участия в муниципальных тендерах
Повышенное авансирование по госконтрактам до 50% продлили на 2021 год
